青年检察官李亚宁（先为大案组组长后为反贪副局长）在侦查香港投资商叶宗宪的走私、行贿案件时，发现他代表公司支出了数额巨大的“事业拓展费”，实为行贿专用资金。在侦查过程中，他屡屡受到强力干扰和阻挠。在检察长龚育新的巧妙支持帮助下，他渐渐弄清了叶宗宪背后隐藏着一张巨大的腐败关系网络，发现市公路局局长陆建伟（后为省公路局副局长）是腐败行为的根源和核心人物。但陆建伟是省市经济发展的有功之臣、政治明星，蒙蔽了一些重要的省市领导，故使侦破工作开展步履维艰。
李亚宁咬定行贿案不放松，先遭诬陷强奸当事人，又险被谋杀，但他审时度势，曲折迂回，终于从枝枝蔓蔓、扑朔迷离的线索中发现了隐藏极深的陈建基－陆建伟的同胞弟弟，一切贪贿、谋杀、诈骗行为的直接行使者，使侦查有了突破性进展。正当他们准备逮捕陈建基之际，渗透到检察院的腐败分子泄密，使陈建基潜逃到东南亚政局混乱的国度，无法获得该国的合法缉捕支持。因为一切犯罪行为的证据尽落陈建基一人身上，冒险跨境追捕，成为当务之急。在经费有限、生命安全毫无保障的情况下，李亚宁和战友柳阳春以平民身份出境，同受当地黑社会保护的陈建基展开了搏斗，历尽艰险，终于将他捉拿归案，柳阳春壮烈牺牲。
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